EL PETRÓLEO Y LOS HIDROCARBUROS SON
PROPIEDAD DE LA NACIÓN
Fuente:
UNTCIP.net
(23/04/07)
Boletín UNAM-DGCS-237
Ciudad Universitaria
http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2007_237.html
· · Subrayó Jorge Adame Goddard, del Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM
· · Dictó la conferencia La propiedad de la nación mexicana sobre el
petróleo y los hidrocarburos
· · Participó en el Seminario Retos y perspectivas del sector de
energía, inaugurado por Héctor Fix-Fierro, titular del IIJ
· · También intervinieron Manuel Barquín Álvarez y Thomas Mueller
En México el petróleo es de la nación, no del gobierno federal ni de
Petróleos Mexicanos (PEMEX), afirmó Jorge Adame Goddard, del
Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de la UNAM, al dictar
la conferencia La propiedad de la nación mexicana sobre el petróleo
y los hidrocarburos.
Tanto este recurso como los hidrocarburos son bienes nacionales que
están en su patrimonio como persona moral y cuando la Federación
actúa respecto de éstos lo hace como representante de un bien ajeno,
es decir, sin facultades gubernativas ni potestativas, subrayó.
En el marco del Seminario Retos y perspectivas del sector de
energía, inaugurado por Héctor Fix-Fierro, director del IIJ, el
jurista especificó: “El dominio directo e inalienable que tiene la
nación sobre el petróleo y los hidrocarburos consiste en hacer la
primera explotación y principalmente vender el petróleo, lo cual no
está reñido con que sus adquirentes no puedan explotarlo a su vez
como mejor les parezca, de acuerdo con la legalidad vigente”.
La nación, abundó, explota el petróleo por medio de PEMEX, quien
debe cuidar que otros hagan las obras necesarias para su extracción
y con ello no se viola su derecho a aprovechar el recurso.
Por tanto, acotó, sería conveniente que la legislación contemplara
que la paraestatal tenga el cuidado para hacer el mejor usufructo
posible y que rinda cuentas oportunas de su gestión.
En ese sentido, propuso en el aula Guillermo Floris Margadant del
IIJ, los recursos que surjan de la comercialización del petróleo
deberían destinarse a fines considerados urgentes, esto es, al gasto
en salud y en educación.
Explicó que de acuerdo con el Código Civil, la nación tiene
personalidad como tal para ser titular de bienes y, por lo tanto,
tener un patrimonio; en ese sentido, el petróleo y los hidrocarburos
son de su propiedad.
Sin embargo, indicó, esta distinción entre bienes propiedad de la
nación y bienes propiedad del Estado se ha ido perdiendo. Es claro
que hay facultades que se pueden ejercer, las cuales no tienen que
ver con las potestativas de gobierno.
Es cierto que ese patrimonio puede ser gestionado por el gobierno
federal, pero como representante, como administrador de cosa ajena y
no como titular de un bien, subrayó.
Al inaugurar el evento, Héctor Fix-Fierro, director del IIJ, destacó
que la instancia a su cargo siempre ha tenido un gran interés en los
temas nuevos, de especial relevancia pública y que no han sido lo
suficientemente tratados o explorados.
En ese sentido, el asunto de los energéticos es de actualidad y está
presente en todos los medios, básicamente por dos razones: primero
porque hay una disminución de ciertos recursos como el petróleo, el
cual es de gran importancia para el presupuesto público. Pero
también hay una serie de problemáticas ambientales relacionadas con
la explotación y el uso de las energías utilizadas en las sociedades
modernas.
Por ello, enfatizó, esta temática plantea nuevos desafíos, de ahí
que la colaboración con la Academia Mexicana de Derecho Energético (AMDE)
es fundamental en la realización del Seminario.
En su oportunidad, Manuel Barquín Álvarez, investigador del IIJ,
recalcó que el carácter estratégico del petróleo es innegable. De
hecho, en el siglo XX y aún a principios del XXI, las potencias
mundiales, para asegurar la prosperidad de su comercio, dependen de
su acceso a las fuentes de este combustible.
Por eso es que esos países no tienen ningún embate en tratar de
controlar la producción del petróleo cuando no está dentro de sus
fronteras, refirió.
A su vez, Thomas Mueller, presidente de la AMDE, manifestó su deseo
porque a través de este evento se transmita conocimiento sobre la
importancia y los diversos ángulos en los cuales se puede abordar el
tema del petróleo, la gestión de PEMEX y el cambio climático.
En este Seminario se abordan temas como: La autonomía de gestión de
PEMEX; Beneficios y riesgos de una Ley Especial de Adquisiciones y
Obras para PEMEX; Cambios al régimen presupuestal de proyectos de
energía; Tendencias internacionales en el financiamiento de
proyectos energéticos, y Cambio climático.
