Hacienda y la pedagogía de los
impuestos
Fuente:cronica.com.mx
(17/12/07)
• Por: Ricardo Becerra
Echele un vistazo a los problemas del crecimiento y del desarrollo
económico: En España bajan los impuestos, suben el gasto público y
llevan tres años consecutivos con superávit en las finanzas del
gobierno. Magia, alucinación, una situación sencillamente impensable
en nuestras latitudes. Como apuntaba el diputado español Jordi
Sevilla (El País, 5 diciembre, 2007) su país está mejor preparado
que nunca para enfrentar cualquier vaivén del ciclo económico local
o internacional. Por lo cual, el tema español ya no es el de siempre
(cuánto y cómo financiar su déficit público), sino qué harán con sus
arcas previsiblemente llenas.
Lo más asombroso de esa situación es que con Rodríguez Zapatero, el
gasto ha crecido en 60 mil millones de dólares, especialmente en
inversiones para infraestructura; becas a estudiantes (que han
crecido en un 53%); el fortalecimiento de los servicios públicos y
el incremento del gasto social, sobre todo vía pensiones mínimas y
establecimiento de nuevos derechos (como el llamado cheque bebé
ayuda económica estatal a la maternidad), etcétera. ¿Cómo lo logran?
Con una combinación eficaz de crecimiento económico sostenido y una
fuerte fiscalidad que desde la era de Felipe González casi
cuadruplica a la mexicana.
Como se sabe, nosotros habitamos un mundo antípoda, los problemas
exactamente al revés. Con todos los trabajos que pasó la Secretaría
de Hacienda durante las negociaciones de este año, apenas se logró
un modesto cambio fiscal (aunque en un sentido correcto, es decir,
recaudador y no regresivo) muy insuficiente.
Según los dictámenes aprobados en septiembre por la Cámara de
Diputados, la estimación de aumento a la recaudación —gracias al
nuevo IETU y el aumento a la gasolina— será equivalente al 3 por
ciento del PIB en el 2012 (unos 160 mil millones de pesos de
entonces). A las claras, digo, esto es limitado porque desde ahora,
con fatalidad estructural, se ciernen sobre nosotros varios
fenómenos que carcomerán las finanzas públicas mexicanas en el curso
de este mismo sexenio: El declive petrolero y el imparable
crecimiento de las pensiones conforme el país se hace viejo.
Según un estudio del FMI, con el esquema actual, la fiscalidad de
México es viable sólo hasta el año 2011. El efecto combinado del
pago de pensiones y la disminución en la producción de Pemex,
obligará a una nueva ronda de negociaciones y a una revisión al alza
de los impuestos. El organismo internacional plantea que el tamaño
del reto es nada menos que del 10 por ciento del PIB para el año
2020, es decir, se trata ¡casi de duplicar la carga tributaria de
los mexicanos en sólo una década!
La transformación requerida será entonces, la más grande reforma
estructural vivida por el país en décadas, no sólo porque se trata
de la más vieja asignatura pendiente de nuestra economía política,
sino porque podría representar la primera reforma económica con
posibilidades de alterar las condiciones de distribución del ingreso
y la riqueza en México.
Esa es mi visión personal, claro, y puede ocurrir lo contrario (una
despiadada involución regresiva), pero que nadie pierda de vista la
realidad pura y dura, en la cual Pemex ya no podrá venir a salvarnos
justo en el momento en que se multiplican las necesidades de
seguridad y cobertura de nuestro masivo envejecimiento. En otras
palabras: México será viable sólo en la medida en que se obligue a
pagar más y más impuestos.
Todo esto va a requerir una (otra) negociación mayor, entre el
Estado, los partidos y los sectores sociales. Va a requerir de mucho
talento político y de una rara voluntad estatal para enfrentar un
problema impopular e histórico. Va a requerir que los ciudadanos
tengan muchas más garantías de que su dinero va a ser bien ejercido,
útil socialmente y estar bien administrado. Pero también va a
requerir una obra de pedagogía política y cultural a favor de los
impuestos, una incursión cultural que explique y garantice la
absoluta necesidad y dignidad de los impuestos en la sociedad
moderna.
Pues si los mexicanos siguen asumiendo que los impuestos son una
monserga, una carga y no el justo precio que una ciudadanía
responsable paga por cohesionar a su sociedad y de hacerla menos
insegura y desigual, la empresa se desempeñará en el fracaso.
Sé que los impuestos no son un fin en sí mismo, pero todos los
derechos legalmente exigibles cuestan dinero. Sin impuestos es
imposible construir libertad y seguridad, luchar contra la violencia
o atemperar la desigualdad. Lejos de ser una obstrucción, los
impuestos son una condición del desarrollo, y estas verdades, deben
formar parte cuanto antes, de nuestro sentido común, deben formar
parte de un consenso político y económico, si queremos darle
viabilidad a un país y a un Estado que en pocos años, cruzarán sin
remedio, por otra borrasca financiera.
El perfil de México en el siglo XXI depende de instalar masivamente
esta sencilla noción de la civilización… la pedagogía de los
impuestos.
ricbec@prodigy.net.mx
