A Calderón le gustaría involucrar a
compañías privadas con Pemex, plantea EIU
Banamex considera que los tiempos están “a punto” para una reforma
energética
Fuente:
jornada.unam.mx
(19/12/07)
• Medios financieros ven
inminente un cambio constitucional que abra la petrolera a la IP
Roberto González Amador
Banamex, filial en México del consorcio financiero estadunidense
Citigroup, consideró ayer que “los tiempos parecen estar a punto”
para una reforma energética en la que dos de los tres partidos
dominantes en el Congreso, Acción Nacional (PAN) y Revolucionario
Institucional (PRI) ven con buenos ojos permitir el capital privado
en el sector, mientras que la otra formación relevante, el Partido
de la Revolución Democrática (PRD), se opone.
“No es un secreto que (al presidente Felipe) Calderón le gustaría
dar a Petróleos Mexicanos mayor flexibilidad para involucrar a
compañías privadas, pero necesita el apoyo del PRI para hacerlo”,
planteó por su parte Economist Intelligence Unit, en un reporte
sobre México.
Esta semana, La Jornada reveló la existencia de un acuerdo entre
Petróleos Mexicanos (Pemex) y la anglo-holandesa Royal Dutch Shell
para actividades de exploración en el campo petrolero de Chicontepec,
Veracruz, como parte de una estrategia de mayor alcance para tomar
posiciones en el país ante una posible eliminación de la prohibición
que establece la Constitución para que capital extranjero participe
en la industria energética nacional.
El lunes, Pemex dijo que existe el convenio, como los tiene con
otras cuatro trasnacionales, pero aseguró que sólo tienen alcance
tecnológico y científico y no fines comerciales.
Pero la posibilidad de que se realice una reforma que elimine la
barrera que establece el artículo 27 de la Constitución al capital
privado en Pemex es manejada en medios financieros como algo que va
a ocurrir y que sólo falta conocer detalles o su alcance.
En un reporte divulgado este martes por su área de análisis
económico, Banamex mencionó que la “aprobación de la reforma
energética” es probable antes del término del primer periodo de
sesiones del Congreso en 2008, esto es, antes del 30 de abril
próximo.
“Los tiempos parecen estar a punto para un acuerdo sobre la reforma
energética. Hemos conversado con varios legisladores en días
recientes y nuestra impresión es que el Congreso y el presidente
Calderón están listos para avanzar en las discusiones, y eventual
acuerdo sobre una reforma energética”, indicó el reporte elaborado
por sus especialistas Sergio Kurczyn y Sergio Luna.
“Percibimos que los legisladores están conscientes que dejar las
cosas como están ya no es una opción”, añadió el reporte. “Pensamos
que los legisladores darán prioridad a lo que es políticamente
factible”.
Según Banamex, la postura de los partidos políticos grandes parece
definida: el desacuerdo clave tiene que ver con el tema de si una
reforma constitucional es necesaria o no. Un tema nodal, abunda, es
cómo incrementar las tasas de inversión de Pemex. Mientras el PAN y
el PRI están a favor de permitir capital privado, el PRD se opone.
Los expertos de Banamex plantean que una forma de incorporar
inversión a Pemex podría ser a través de permitir a compañías
privadas operar como contratistas o competidores en actividades que
a la fecha efectúa de forma exclusiva la paraestatal, como
refinación, petroquímica, transporte y almacenamiento.
Otra opción, consideran los especialistas, es mediante contratos de
asociación entre Pemex y otras compañías petroleras en áreas bien
delimitadas, tales como la exploración y producción en aguas
profundas.
El tema, plantea Banamex, es si es suficiente modificar la ley
reglamentaria de 1958, que establece que Pemex “en ningún caso
concederá (…) porcentajes en los productos, ni participación en los
resultados de las explotaciones”, o bien es necesaria una
modificación del artículo 27 constitucional.
“El PAN apoya la reforma constitucional, pues ello asegura que las
modificaciones no pueden ser impugnadas legalmente, pero la postura
del PRI es que un cambio en la ley reglamentaria basta para ofrecer
certidumbre a socios potenciales, amén de que una reforma
constitucional no es políticamente factible. Así, el escenario
probable es una modificación de la ley reglamentaria, pero en esta
etapa no podemos descartar la posibilidad de una reforma
constitucional”, concluye Banamex.
En un reporte titulado “Calderón tiene enfrente un año desafiante”,
Economist Intelligence Unit (EIU), uno de los medios más influyentes
en la comunidad financiera internacional, menciona que en el primer
año de esta administración el crecimiento económico ha sido
decepcionante y las barreras para impulsar ese crecimiento, como la
existencia de monopolios en algunos segmentos, se mantienen firmes.
Los próximos 12 meses podrían ser más difíciles porque Calderón
tendrá que tomar seguramente la decisión “sobre la delicada cuestión
de la reforma energética”, señaló el reporte de EIU, recibido por La
Jornada como parte de un convenio especial entre ambas empresas
editoriales.
EIU, empresa del mismo grupo que edita la revista The Economist,
recordó que la dependencia del gobierno federal hacia los ingresos
petroleros ha aumentado en los últimos años, hasta representar la
venta de crudo 40 por ciento de los recursos con que cuenta cada año
el Estado. A la vez, la producción de petróleo ha disminuido por
falta de inversión de Pemex.
“No es un secreto que a Calderón le gustaría dar a Pemex mayor
flexibilidad” para permitir la inversión privada, añadió. EIU dice
que para lograr una reforma de ese tipo necesitaría del apoyo del
PRI, dado que el PRD ha hecho explícito un rechazo a cualquier
iniciativa de apertura al capital privado en la industria petrolera.
Pero el PRI ha logrado una serie de victorias electorales este año
que han aumentado su confianza en subir sus demandas a cambio de la
cooperación en la reforma estructural, mencionó EIU.
