El consejo de administración de la
petrolera tendrá facultades casi ilimitadas
Impulsan PAN y PRI cambios legales para abrir Pemex a la IP
Fuente:
jornada.unam.mx
(29/01/07)
La empresa se transformaría en órgano público descentralizado, con
autonomía de gestión, técnica y presupuestal
Se busca eludir la Constitución para que entre capital privado:
expertos
ISRAEL RODRIGUEZ
Trabajadores de Pemex y de empresas contratistas durante el desalojo
de un complejo de producción en la Sonda de Campeche, ante amenaza
de huracán Foto: Pemex Los cambios a disposiciones legales en
Petróleos Mexicanos (Pemex) y sus organismos subsidiarios, que
impulsarán legisladores de los partidos Acción Nacional (PAN) y
Revolucionario Institucional (PRI) para abrir espacio a la inversión
privada en actividades hasta ahora reservadas constitucionalmente al
Estado, se harán a partir de la inclusión de consejeros
independientes en el consejo de administración de la paraestatal,
que tendrá facultades casi ilimitadas.
De acuerdo con el predictamen que cabildean los legisladores de
ambos partidos, y que se prevé que incluyan en el próximo periodo
ordinario que empieza el 8 de febrero, se incorpora la pretensión de
que Pemex se transforme en un organismo público descentralizado,
constituido bajo el régimen legal de sociedad de interés público, la
cual estará dotada de autonomía técnica, presupuestal y de gestión.
Esto le permitirá al gobierno federal, que será el único propietario
y titular de las acciones de Pemex, emitir títulos en el mercado
bursátil, con los cuales sus tenedores privados podrán participar en
las utilidades de la empresa.
Inicialmente estos instrumentos denominados Certificados Petroleros
de Fomento Social no tendrán derecho a propiedad y podrán ser
titulares de los certificados únicamente personas físicas de
nacionalidad mexicana, el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la
República Mexicana y las administradoras de los fondos para el
retiro (Afore).
Aunque no se establece el monto del capital que Pemex podría colocar
en la Bolsa Mexicana de Valores (BMV), algunas propuestas establecen
que pudiera ser hasta 49 por ciento del capital social del organismo
que ahora se regiría bajo los lineamientos de la Ley de Sociedades
Mercantiles.
Las personas que adquieran los títulos de Pemex podrán detentar
individualmente hasta 3 por ciento de los certificados colocados.
Para su emisión el gobierno federal constituirá en Nacional
Financiera un fideicomiso público que funja como agente financiero
para la colocación, registro y redención de los Certificados
Petroleros de Fomento Social.
Innovaciones en el consejo
Entre las innovaciones que se buscan incluir en las modificaciones a
disposiciones de la Ley Orgánica de Pemex y sus organismos
subsidiarios, de la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional
en el ramo del petróleo, la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, será la facultad que Pemex tendrá para celebrar con
personas físicas o morales toda clase de ''actos, convenios y
contratos'', así como la suscripción de títulos de crédito.
Por su parte, el predictamen que aun no tiene oficialización porque
no ha sido consensuado por la Comisión de Energía y el pleno de la
Cámara de Diputados, pero que cabildean el PRI y el PAN, establece
que el consejo de administración de la paraestatal estará integrado
por 15 miembros. El secretario del ramo, y otros cuatro nombrados
por el Ejecutivo federal; tres miembros serán designados por el
sindicato de Pemex, y los siete últimos serán consejeros ciudadanos
o independientes que velarán por los intereses de los accionistas
minoritarios, es decir, los privados.
Formarán parte del consejo de administración con derecho a voz, y
sin voto, el director general de Pemex y dos funcionarios que el
consejo designe del segundo nivel jerárquico de la empresa, el
director general de la Comisión Federal de Electricidad, el director
general del Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) y representantes
del Instituto Politécnico Nacional y de la Universidad Nacional
Autónoma de México, designados estos por los órganos de gobierno de
dichas instituciones educativas.
Al consejo de administración se le otorgarán facultades, entre las
que destacan la posibilidad de nombrar y remover al director general
y los funcionarios que ocupen el segundo nivel jerárquico de la
empresa. Los nombramientos se realizarán a propuesta del director
general.
También podrá evaluar el desempeño del director general y de los
funcionarios de segundo nivel, fijando para ello indicadores
objetivos y cuantificables.
Deberá aprobar las condiciones generales de trabajo que deban
observarse en las relaciones entre la empresa y su personal, así
como los tabuladores de sueldos; en ningún caso las remuneraciones
de los funcionarios y empleados de la sociedad podrán exceder las
que perciben los miembros del consejo de administración.
Este nuevo consejo de administración también tendrá la facultad de
fijar los precios y tarifas de los bienes y servicios que enajene y
que no sean objeto de regulación de la Comisión Reguladora de
Energía (CRE).
También podrá emitir el estatuto orgánico de la empresa, así como la
normativa relativa a la buena marcha de la gestión administrativa.
Además, podrá elegir de manera directa las obras vinculadas con la
prevención o remediación de derrames, trabajos de mantenimiento
preventivo y el suministro de refacciones o accesorios para equipos,
de no existir por lo menos tres proveedores o contratistas idóneos.
El órgano de control interno de la empresa será designado por el
consejo de administración, y se denominará Comité de Auditoría,
quedando jerárquicamente subordinado sólo a dicho órgano colegiado.
En lo relativo al presupuesto destinado para la operación normal de
Pemex, aprobado por la Cámara de Diputados en el Presupuesto de
Egresos de la Federación, la empresa tendrá la autonomía y libertad
para su manejo y administración, ''sujeto a los controles que
determine su consejo de administración''.
Para algunos analistas la visión de este cambio en el marco jurídico
que negocian los legisladores del PRI y PAN es eludir la
Constitución y abrir espacios al capital privado, principalmente
internacional.
