El fondo petrolero, prácticamente
inexistente, aseguran especialistas
Fuente: lajornada.com.mx
( 2005-06-28)
ISRAEL RODRIGUEZ
El fondo petrolero, constituido para contrarrestar posibles bajas
abruptas en el precio del crudo de exportación mexicano,
prácticamente es inexistente porque el gobierno federal, a través de
la Secretaría de Hacienda, lo gastó en la contratación de coberturas
para asegurar un precio de al menos 22 dólares por barril en todo
2005 y en el pago de deuda.
Informes de académicos y expertos en materia energética asesores en
el Congreso revelaron lo anterior, al informar que en vísperas de
que este martes se dictamine el nuevo régimen fiscal propuesto para
Petróleos Mexicanos (Pemex) en Comisiones Unidas y eventualmente
pase al pleno de la Cámara de Diputados, aseguraron que la propuesta
ya consensuada es la relativa a la instauración de reglas de
operación del fondo petrolero, para eliminar la discrecionalidad con
que la Secretaría de Hacienda lo opera.
El fondo petrolero requiere de una mayor regulación, ya que
actualmente es inexistente, porque la suma acumulada de ejercicios
fiscales anteriores por un monto de 641 millones de dólares,
equivalente a 6 mil 935 millones 620 mil pesos, al tipo de cambio
actual, fue utilizado para contratar coberturas en los mercados de
futuros de cotizaciones del crudo.
Este fondo fue creado un mes antes de que terminara la
administración de Ernesto Zedillo, en 2000, con una cifra superior a
8 mil millones de pesos, y fue instaurado con el propósito de
"atenuar el impacto de cambios en el nivel de los ingresos públicos,
derivados de movimientos abruptos en los precios internacionales del
petróleo y otros factores que mermen las fuentes estables de
ingresos".
Desde su creación ha observado diversas modificaciones. El
Presupuesto de Egresos de la Federación para 2005 establece que los
ingresos excedentes que se originan en la recaudación tributaria y
en los otros ingresos petroleros del gobierno federal, cuando el
precio sea mayor a 27 dólares por barril, se destinará 25 por ciento
al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros (FEIP), 25 por
ciento para mejorar el balance del sector público y 50 por ciento
para gasto de inversión en Pemex.
Por otro lado, se estima que los excedentes petroleros entre enero y
mayo de este año alcanzaron una cifra de 11 mil 900 millones de
pesos y se prevé que en 2006, de mantenerse los elevados precios del
crudo prevalecientes, se obtendrán 45 mil millones de pesos
adicionales.
Durante la discusión del nuevo régimen fiscal de Pemex, que inicia
este martes en la Cámara de Diputados, la empresa llega con una
situación financiera y patrimonial sumamente deteriorada, y con
niveles de endeudamiento récord, principalmente por los pasivos
contratados vía Proyectos con Impacto Diferido en el Registro del
Gasto (Pidiregas).
De acuerdo con un amplio análisis de la situación financiera de
Pemex, el endeudamiento por Pidiregas, a precios de 2005, alcanzará
un valor de un billón 225 mil millones de pesos (14.8 por ciento del
producto interno bruto actual) al año 2029.
Ante esta situación, Pemex requerirá flujos positivos en el futuro,
para garantizar las amortizaciones de su deuda, y mantener un nivel
de endeudamiento a mediano plazo, que contribuya al crecimiento del
patrimonio.
El análisis del estado de resultados revela que las pérdidas a
partir de 1998 están asociadas principalmente a los costos
financieros de su deuda, y al incremento en los gastos de operación.
Mientras los ingresos de Pemex han crecido de 1998 a 2004 en 89 por
ciento y específicamente sus exportaciones lo han hecho en 92 por
ciento, en contraste sus costos y gastos de operación aumentaron en
106 por ciento, dentro de los cuales el costo de ventas creció en
108 por ciento, sus gastos de distribución en 51 por ciento y los
gastos de administración en 67 por ciento.
Asimismo, el costo integral de financiamiento pasó de un importe
positivo de 2 mil 723 millones de pesos a un saldo negativo de 7 mil
48 millones.
El documento elaborado por el Centro de Finanzas Públicas de la
Cámara de Diputados destaca que en 2004 Pemex pagó una tasa de
interés promedio de 26.3 por ciento, principalmente por los pasivos
contratados vía Pidiregas, nivel muy superior al que el gobierno
federal pagó por sus adeudos con una tasa de 7.3 por ciento. Es
decir, que el costo financiero de la deuda de Pemex es 3.6 veces
mayor al del gobierno.
