Aprueban nuevo régimen fiscal de Pemex;
venció el Senado
Fuente: elfinanciero.com.mx
( 2005-06-29)
A Margarita Palma / Martín Román
Con 330 votos a favor, diputados pasan la reforma.
Más recursos para estados y municipios, garantizan.
En vigor desde 2006 mediante un esquema gradual.
Con 330 votos a favor, el pleno de la Asamblea de la Cámara de
Diputados aprobó el nuevo régimen fiscal de Petróleos Mexicanos que
entrará en vigor el 1 de enero de 2006 y le permitirá capitalizar a
la paraestatal, sin que ello afecte la recaudación del Estado en el
corto plazo y sin generar un impacto negativo en las finanzas
públicas.
Sin embargo, la propuesta que se aceptó corresponde a la minuta
presentada por el Senado, misma que no contiene ninguna modificación
propuesta por los diputados.
La minuta de las comisiones de Hacienda y Energía del Congreso de la
Unión establece que la propuesta de reforma fiscal de Pemex aprobada
por la Cámara de Senadores elimina el derecho sobre extracción de
hidrocarburos, incorporando una transición gradual en la recaudación
del derecho ordinario sobre hidrocarburos de cuatro años, y se
mantiene el derecho sobre hidrocarburos para el Fondo de
Estabilización.
En tanto, la propuesta aprobada por la Cámara de Diputados
incorporaba el derecho sobre extracción de hidrocarburos, el cual
hace distinción entre producción existente y nueva, así como el
número de pozos operando, un derecho ordinario sobre hidrocarburos,
que se paga sobre una base gravable. Además el derecho sobre
hidrocarburos servirá para el Fondo de Estabilización que se paga
cuando los precios del crudo son altos.
De acuerdo con legisladores, los cambios legales en Pemex
reactivarán a la industria nacional, aumentarán la oferta de los
combustibles y, con ello, se detendrá el alza en los precios de los
energéticos, como son gasolinas, gas natural y en las tarifas
eléctricas.
Sin embargo, para Pemex el modelo propuesto por senadores será un
alivio para las finanzas, aunque apostaban por la minuta presentada
por diputados, ya que "la propuesta por parte de la paraestatal
consistía en cambiar el esquema de tasas, asegurando la misma
recaudación propuesta por legisladores del Congreso de la Unión".
En un documento titulado Esquemas Fiscales, la paraestatal detalla
que con un precio del petróleo mexicano de 27 dólares por barril, la
recaudación en 2006 sería de casi 350 mil millones de pesos.
La diferencia entre ambas propuestas es de ocho mil millones de
pesos para 2006, es decir, la minuta del Senado dice que la
recaudación para 2006 será de 316 mil millones de pesos y la de los
diputados proponía que fueran 324 mil millones de pesos.
Ingresos adicionales
Francisco Salazar, presidente de la Comisión de Energía, aplaudió la
aprobación del régimen fiscal de Pemex y advirtió que si no se
hubiera aceptado en dos años, Pemex habría enfrentado serios
problemas financieros, lo cual pondría en riesgo las aportaciones a
los estados y municipios.
Con el nuevo régimen fiscal, Pemex Exploración y Producción se
obliga al pago anual del derecho sobre hidrocarburos para el fondo
de estabilización, cuando en el año el precio promedio ponderado del
barril de petróleo crudo exportado exceda los 22 dólares por barril.
Los estados y municipios recibirán más de los esperado, garantizó el
legislador, porque los precios del petróleo están altos. De acuerdo
con la Comisión, los estados y municipios estarán recibiendo
anualmente mayores recursos. Tan sólo en 2006 tendrán una aportación
por más de 91 mil millones de pesos y de 94 mil millones de pesos en
2009. Pemex asegura que la recaudación aumentará año con año hasta
llegar en 2008 a 334 mil millones de pesos, aunque la idea original
era llegar a ese año con una recaudación de 339 mil millones de
pesos.
Con respecto a la tasa que aplicará al derecho ordinario sobre
hidrocarburos, Pemex señala que considerando un rango de precio
promedio ponderado anual de barril de petróleo crudo mexicano
exportado de 20 a 28 dólares el barril, la tasa en 2006 sería de
87.32 a 78.68 por ciento, respectivamente.
Los términos del nuevo régimen fiscal no resultaron tan
satisfactorios como esperaban todos los legisladores, ya que de
acuerdo con Francisco Carrillo, secretario de la Comisión de
Energía, "los senadores se cerraron a mejorar el nuevo régimen
fiscal y aceptar las observaciones presentadas por los diputados".
Reconoció que con los cambios al régimen fiscal de Pemex la
paraestatal obtendrá ingresos adicionales por 22 mil millones de
pesos al pagar menos impuestos, pero a cambio de ello el gobierno
recaudará, por medio del Fondo de Estabilidad, 10 por ciento de los
ingresos petroleros.
Se estima que Pemex podría obtener ingresos hasta por 600 mil
millones de pesos, de los cuales 65 mil millones de pesos serían
para el gobierno, es decir, casi triplicaría sus aportaciones que
actualmente son por 23 mil millones de pesos.
