Su plan de negocios prevé compromisos
con otras petroleras, incluidas las de EU
Plantea Pemex "compartir" la riqueza de las aguas profundas
Fuente:
jornada.unam.mx
(19/06/07)
Esos contratos se asignarán de
manera directa para "darle la vuelta a la Constitución": experto
ISRAEL RODRIGUEZ J.
Las bajas temperaturas en algunas regiones del mundo, como Estados
Unidos, Argentina y el este de Europa incrementan de manera
significativa los precios de los combustibles, como la gasolina y el
gas. La imagen, en Denver, Colorado, donde la gasolina regular se
vende en el equivalente a siete pesos por litro Foto: Ap La
estrategia institucional de negocios de Petróleos Mexicanos (Pemex)
propone modificaciones al artículo sexto de la ley reglamentaria del
27 constitucional, para que mediante acuerdos con otras empresas
petroleras -que participarían de los beneficios- se puedan explotar
yacimientos localizados en aguas profundas del Golfo de México,
colindantes con los límites de Estados Unidos.
La propuesta precisa que los cambios normativos permitirían celebrar
"acuerdos de unitización" para designar una sola compañía operadora
en la explotación de yacimientos de hidrocarburos que crucen los
límites fronterizos y compartir la producción, eliminando los pagos
en efectivo, figura todavía prohibida por la Constitución.
El artículo sexto de la ley reglamentaria del 27 constitucional
establece: "Petróleos Mexicanos podrá celebrar con personas físicas
o morales los contratos de obra y de prestación de servicios que la
mejor realización de sus actividades requiere. Las remuneraciones
que en dichos contratos se establezcan serán siempre en efectivo y
en ningún caso concederán por los servicios que se presten o las
obras que se ejecuten porcentajes de los productos ni participación
en los resultados de las explotaciones".
Asimismo, Pemex propone que los proyectos de explotación en aguas
profundas se exceptúen de lo establecido en las leyes de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y de la de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Además, considera la participación de terceros en actividades
industriales, entre ellas la apertura del transporte, almacenamiento
y distribución de crudo, petrolíferos y petroquímicos básicos.
El nuevo protocolo de los tratados limítrofes en materia de
yacimientos transfronterizos, de acuerdo con Pemex, abriría "la
posibilidad de explotar eficientemente yacimientos de hidrocarburos
que crucen límites superficiales (fronteras)" para resguardar los
intereses de cada país.
Ningún control de estos contratos
Víctor Rodríguez Padilla, experto en materia energética y asesor del
Congreso, así como de organismos multilaterales, explicó que se
pretende que estos nuevos acuerdos denominados de "unitización" sean
aplicados por asignación directa sin el control de fiscalización y
supervisión.
"El gobierno de Felipe Calderón tiene toda la intención y el
compromiso, después de la campaña electoral, para abrir las
actividades de exploración y producción a la inversión privada
nacional y extranjera. Sin embargo, con todos los sondeos de opinión
que ha mandado a hacer, en los que se revela que 80 por ciento de la
población está en contra de abrir el sector energético a la
inversión privada, va a reformar leyes secundarias para darle la
vuelta a la Constitución".
También integrante del Centro de Investigación sobre América del
Norte (Cisan), de la UNAM, aseguró: "Esto es la llave con que
quieren meter a empresas trasnacionales que remplacen a Pemex en la
explotación de yacimientos transfronterizos sin licitación, sin los
controles de las leyes de Obras y Adquisiciones, con la obligación
de pagar con hidrocarburos y sin necesidad de un tratado
internacional con Estados Unidos".
La estrategia institucional y el proceso de negocios de Pemex, que
llaga hasta 2015, también propone al Poder Legislativo la "apertura
de la industria para permitir la convivencia del capital público y
privado con esquemas de asociación de riesgo compartido para
proyectos intensivos en inversión y tecnología".
Es importante recordar que México y Estados Unidos comparten más de
mil 100 kilómetros de frontera marina en el Golfo de México. La
línea se extiende de tierra firme, en la costa de Tamaulipas, hasta
mar abierto en la frontera con Cuba. Las zonas geológicas con
posibilidades se localizan en los primeros 300 kilómetros. Al final
de este primer tramo se localiza el Cinturón Plegado Perdido.
Más adelante, hacia el este, se localiza la Región Occidental, que
dio lugar en junio de 2000 a un tratado internacional con Estados
Unidos para delimitar dicha zona y establecer compromisos en materia
de yacimientos trasfronterizos.
Este tratado se firmó en Washington el 9 de junio de 2000 y entró en
vigor el 17 de enero de 2001, imponiendo una moratoria para ambos
países de 10 años, que se cumplirá el 16 de enero de 2011, es decir,
que al término de esta fecha cualquiera de las dos partes podrá
iniciar la exploración y explotación de crudo en aguas profundas
(entre 2 mil 500 y más de 3 mil 500 metros).
Camisa de fuerza legal
Según cálculos de Pemex, de un total de 53 mil 800 millones de
barriles de petróleo crudo identificados como recursos prospectivos,
alrededor de 29 mil 300 millones de barriles se localizan en el
Golfo de México.
Los cambios también sugieren una reforma a la Ley de la Comisión
Reguladora de Energía (que en teoría debería de ser el ente rector
de la política y el mercado energético en México) para fortalecerla
y darle mayores atribuciones. Ahora sólo es una oficina expendedora
de permisos.
Con las reformas propuestas se pretende "crear una autoridad
reguladora que ejerza derechos sobre los hidrocarburos, que otorgue
asignaciones, concesiones y permisos". Lo anterior, permitiría la
participación de terceros en actividades extractivas de gas natural
no asociado.
El diagnóstico asume que las restricciones previstas en las leyes de
Obra Pública, Adquisiciones y Servicios restan flexibilidad a la
toma de decisiones, además de que limitan la formación de alianzas
estratégicas y dificulta la competencia de una industria global.
