El PRI,
principal obstáculo a la estrategia del gobierno, sostiene en un
análisis
La propuesta del PAN abre Pemex a extranjeros en refinación: Banamex
Fuente:
UNTCIP.net
(27/03/08)
• ■ La reforma
energética será aprobada antes del 28 de abril, señala la empresa
filial de Citigroup
■ No habrá cambios en la Constitución, pero sí se modificarán al
menos 15 leyes secundarias
Roberto González Amadir
La propuesta de reforma energética del Partido Acción Nacional (PAN)
considera la participación de empresas extranjeras en el área de
refinación, actividad que hoy realiza la paraestatal Petróleos
Mexicanos (Pemex), de acuerdo con un reporte divulgado por el grupo
financiero Banamex, filial en México del estadunidense Citigroup.
El consorcio consideró que el principal obstáculo para la estrategia
gubernamental es la oposición del Partido Revolucionario
Institucional (PRI) a permitir cambios en leyes secundarias
relacionadas con el sector.
Banamex mencionó ayer que en la medida en que la discusión sobre la
reforma de Pemex “comience a aminorar, la mesa estaría puesta” para
que el gobierno federal hiciera pública su iniciativa, “condiciones
que se materializarán tan pronto como la semana siguiente”.
Apertura a la iniciativa privada sin cambiar la Constitución
La intención del partido gobernante es lograr una apertura a la
participación privada en áreas específicas, sin proponer cambios a
la Constitución, pero a partir de la reforma de al menos 15 leyes,
de acuerdo con la información obtenida por ese grupo financiero, que
estimó que la reforma será aprobada antes de que concluya el actual
periodo ordinario de sesiones el 28 de abril.
Banamex cita al senador panista Juan Bueno Torio para señalar que la
iniciativa del PAN contemplaría la participación de capital
extranjero en las áreas de refinación.
La propuesta “incluiría un programa de fortalecimiento de Pemex, a
través de la autonomía de gestión y aumento en su presupuesto. La
propuesta se traduciría en cambios a 15 leyes sin incluir cambios a
la Constitución”, señala Banamex en un reporte emitido el martes por
la noche, firmado por su analista Joel Virgen.
Además, en otro informe divulgado ayer por la tarde, el grupo
financiero –que ha realizado un seguimiento puntual durante los
meses recientes de los diversos planteamientos sobre cambios en el
sector energético—agregó que los “recientes eventos relacionados con
la iniciativa del PAN fortalecen nuestra visión de que una reforma
en materia energética podría ser aprobada en el actual periodo de
sesiones” del Congreso de la Unión.
En el reporte de ayer, Banamex consideró que entre las propuestas de
cambios a leyes relacionadas con la empresa petrolera estatal, la
iniciativa del PAN buscaría el fortalecimiento de Pemex vía mayor
autonomía de gestión y aumento en su presupuesto; participación del
sector privado en actividades de refinación; la creación de un
consejo nacional de energía o un directorado de petróleo, con el
propósito de planear y administrar las reservas petroleras, y la
integración de un consejo de administración para mejorar la
eficiencia y transparencia de Pemex.
Los analistas de Banamex Joel Virgen y Sergio Luna consideraron que
la propuesta del PAN podría encontrar su principal obstáculo en la
negativa del PRI a permitir cambios en leyes secundarias con la
intención de modificar el “espíritu” –así lo entrecomilla la
institución bancaria– de la Constitución.
Los temas relacionados con permitir la participación de la inversión
privada en las áreas de exploración y explotación, así como de
contratos de riesgo, no han sido mencionados por los senadores del
PAN. Sin embargo, el líder del PRI en el Senado, Manlio Fabio
Beltrones, ha declarado que, en adición a rechazar cualquier cambio
constitucional, su postura es en contra de permitir los contratos de
riesgo mediante la modificación de leyes secundarias, indicó
Banamex.
“Pensamos que el endurecimiento de la postura de Beltrones refleja
la diversidad de opiniones dentro del PRI acerca de la reforma
energética. Los posicionamientos del PAN y el PRI toman lugar en el
contexto de las recientes manifestaciones públicas encabezadas por
Andrés Manuel López Obrador (ex candidato presidencial del Frente
Amplio Progresista) en contra de lo que él afirma será la
privatización de la industria petrolera. Consideramos que el énfasis
renovado por parte de AMLO en este tema se encuentra también
encaminado a desviar la atención de los miembros de su partido de su
competida elección interna”, añadieron los analistas de Banamex.
De acuerdo con Virgen y Luna, la propuesta de reforma energética del
presidente Felipe Calderón y del PAN sería enviada al Congreso “muy
pronto, aunque no esta semana”.
Añadieron: “resta un mes para el término del presente periodo
legislativo, de ahí que reconocemos la importancia de moverse hacia
delante en este tema con prontitud. En este sentido, consideramos
que una vez que el debate generado comience a aminorar, la mesa
estaría puesta para que el gobierno hiciera llegar su iniciativa.
Consideramos que estas condiciones se materializarán tan pronto como
la semana siguiente”.
Medida de distracción
Según Banamex, la estrategia anunciada el martes pasado por el ex
candidato presidencial López Obrador para armar una red de
resistencia civil contra la reforma energética pretende
“reposicionar” la discusión actual en la izquierda de los problemas
asociados a la elección interna del PRD, cuyos plazos se han agotado
sin que exista hasta este miércoles un ganador.
“El plan de resistencia pretende reposicionar la discusión actual en
la izquierda de los problemas asociados a la elección interna del
liderazgo del PRD y hacia la reforma energética. Aunque es un
elemento de incertidumbre en el escenario político nacional, el dato
a seguir en nuestra opinión es el grado de exposición mediática que
esta iniciativa logre”, consideró el analista de Banamex Carlo
Varela.
