Pemex, obligada a operar con números
negros en 2006
Fuente: milenio.com
(17/11/05)
De acuerdo con el decreto publicado en la Gaceta Parlamentaria, la
petrolera está obligada a mantener superávit en su operación.
El régimen fiscal de Petróleos Mexicanos, que liberará 27 mil
millones de pesos a la paraestatal en 2006, fue anulado en los
hechos por la técnica contable definida por el Congreso en el
dictamen de Presupuesto en la Gaceta Parlamentaria publicado el
martes.
Fuentes del gobierno federal comentaron que la contabilidad a la que
deberá sujetarse la paraestatal, la cual fue definida por la
Secretaría de Hacienda, se traducirá en que al final del día la
petrolera no tendrá los recursos necesarios para hacer nuevas
inversiones. “Los planteamientos hechos por Hacienda le permiten
tener un mayor control sobre la operación de la petrolera”, dijeron
las fuentes.
El único beneficio que obtiene Pemex es que mejora en cierta medida
su perfil financiero, coincidieron Fernando Canales, secretario de
Energía, y Javier Salazar, presidente de la Comisión de Energía en
la Cámara de Diputados.
Canales dijo que se necesita llegar a un consenso político, pese a
ser un año electoral, para lograr la autonomía de gestión, lo que
permitiría sacar a Pemex del presupuesto del gobierno.
A la caja negra
Los recursos del nuevo régimen fiscal de Pemex fueron enviados a la
cuenta de superávit de empresas paraestatales, que en los hechos es
una cuenta especial para mantener a las empresas operando en números
negros al equilibrar gastos e ingresos, y por la manera en que se
maneja la contabilidad del gobierno estos recursos s´´olo pueden ser
utilizados en tres sentidos:
Uno es para el pago directo de deuda, otro es para mantener liquidez
y el tercero para la liquidación de proyectos de inversión
productiva, es decir, los Pidiregas que al final del día son
considerados como deuda contingente.
Los recursos que se puedan obtener por el nuevo régimen fiscal
quedarán dentro de la Tesorería de Pemex como parte de su flujo de
caja que, además, se sumará a lo que se obtenga por otras fuentes de
ingreso como son el Acuerdo de recursos Excedentes (ARE) o los
provenientes del Acuerdo para Obras e Infraestructura (AOI).
En ese sentido, de acuerdo con el decreto publicado por la Gaceta
Parlamentaria, la petrolera está obligada a mantenerse en números
negros para de esa forma hacer un equilibrio en las cuentas
nacionales.
Para el caso de Petróleos Mexicanos, dice el dictamen publicado por
los legisladores: “Se añade la sujeción a metas de balance de
operación, primario y financiero, antes únicamente se hacía
referencia a la meta de balance financiero”.
Los otros dos grandes cambios presupuestales que se hicieron en la
estructura de Pemex son los siguientes:
“Se suprime lo relacionado con los proyectos y programas de
inversión apoyados con créditos externos”.
Más aún, los recursos que se necesiten para sufragar parte de los
gastos de mantenimiento de Pemex, deberán de provenir de los ahorros
obtenidos en los gastos de operación y personales de la petrolera.
Perdió 3 mil mdp
Pese a las discusiones en que se vio envuelto el nuevo régimen
fiscal de Pemex, al final del día, con su aplicación y los manejos
que al respecto hizo la Secretaría de Hacienda, la paraestatal
perdió 3 mil millones de pesos frente a lo que tiene autorizado
gastar en este año, dijo Francisco Carrillo, secretario de la
Comisión de Energía de la Cámara de Diputados.
Añadió que el manejo del presupuesto federal y el nuevo marco fiscal
de la petrolera para el año 2006 la empresa tendrá 105 mil millones
de pesos aunque en este año tuvo 108 mil millones de pesos.
Además de que se elimina la obligación de que los directores de las
entidades de participar en las reuniones de la Comisión
Intersecretarial de Gasto Financiamiento, pero deberán presentar un
reporte sobre los proyectos de infraestructura productiva de largo
plazo autorizados en el presupuesto, es decir, sobre los avances que
hay en los Pidiregas ya autorizados.
Control mensual
Para fines del cumplimiento de los balances de operación, primario y
financiero Pemex deberá informar mensualmente los ingresos netos
obtenidos en su flujo de presupuesto, diferenciando las metas de
balance de operación, primario y financiero.
Además, deberá de informar a la SHCP las adecuaciones
presupuestarias internas, solicitarle la autorización de las
adecuaciones presupuestarias externas a nivel de flujo de efectivo y
de indicadores de metas de operación , de presupuesto y financieras.
Hacienda emitirá su autorización siempre y cuando las adecuaciones
presupuestarias externas tengan un impacto en las finanzas públicas,
observando las metas de balance de operación primario y financiero
de Pemex.
Pemex deberá establecer sus propias medidas de racionalidad,
austeridad y disciplina presupuestaria, así como otras medidas
equivalentes, exige Hacienda.
“Dichas medidas deberán orientarse a reducir el gasto en servicios
personales y el gasto administrativo y de apoyo; los ahorros
generados por la aplicación de estas medidas se destinarán a gasto
para el mantenimiento, la conservación y, en general, la operación
de aquellas instalaciones directamente relacionadas con las
actividades sustantivas de la entidad”.
Ajustes, si baja el crudo
Pemex tendrá que cumplir con una serie de metas de operación, las
cuales serán vigiladas muy de cerca por la SHCP.
Para alcanzarlas, en caso de que haya un desplome en las
cotizaciones del petróleo Pemex podrá registrar una pérdida de hasta
10 mil millones de pesos, la cual podrá enfrentar en un 50% con
ajustes a su gasto de operación y en otro 50% con una reducción en
la estimación de su balance operativo.
Si las pérdidas son mayores a esos 10 mil millones, todo lo demás
tendrá que ajustarse del presupuesto de la compañía, previa
autorización de la SHCP.
