Aprueban en San Lázaro la Ley de
Ingresos; $222 mil millones, techo de endeudamiento
Anulación virtual del nuevo régimen fiscal de Pemex por impuesto
avalado por PRI y PAN
Fuente:
jornada.unam.mx
(28/10/05)
ENRIQUE MENDEZ Y ROBERTO GARDUÑO
El tablero electrónico de San Lázaro se descompuso ayer, por lo cual
los diputados tuvieron que pasar lista de asistencia de forma manual
FOTO Francisco Olvera
Por sorpresa, PRI y PAN en la Cámara de Diputados maniobraron con la
Secretaría de Hacienda para obligar a Petróleos Mexicanos, mediante
la Ley de Ingresos, a aumentar sus aportaciones a la Federación con
25 mil millones de pesos, cifra equivalente a la que dispondría para
inversiones con la reforma a la Ley Federal de Derechos, conocida
como nuevo régimen fiscal de Pemex, e inclusive se le aplicará un
nuevo derecho de 6.5 por ciento.
También al aprobarse ayer la Ley de Ingresos para 2006, que prevé
recaudar recursos por un billón 973 mil 449 millones de pesos, los
legisladores federales fijaron la estimación del precio por barril
de petróleo crudo de exportación en 36.5 dólares para el próximo
año, un déficit fiscal cero y la obtención de recursos adicionales
por 92 mil 248 millones de pesos.
De la venta de petróleo la Cámara de Diputados espera ingresos
adicionales por 46 mil 676 millones de pesos; 28 mil 37 millones por
la subestimación de ingresos fiscales y 72 mil millones por el
ajuste a la Ley Federal de Derechos. Sobre estos recursos se
destinará una bolsa de 10 mil millones de pesos al rubro de
participaciones y aportaciones a los estados.
Asimismo, en otro hecho que rebasó expectativas, los diputados
aprobaron un endeudamiento interno del gobierno federal hasta por
222 mil millones de pesos para el ejercicio fiscal de 2006, lo cual
representa un incremento de 65.8 por ciento con relación al del
presente año. Es decir, en 2005 la administración foxista terminará
con una deuda de 132 mil 665 millones de pesos, cantidad que se
elevará a partir del primero de enero próximo en 89 mil 335 millones
de pesos.
En ese terreno se confirmó la información publicada el jueves por
este diario, con relación a la deuda autorizada para el Gobierno del
Distrito Federal, que dispondrá de mil 600 millones de pesos para
contratar y ejercer empréstitos y otras formas de crédito público
destinados al Sistema de Transporte Colectivo Metro, a la Secretaría
de Obras y Servicios, a las delegaciones políticas, al sistema de
agua y al Fondo de Seguridad Pública.
En una sesión que incluyó en paquete la Ley de Ingresos y todas las
medidas fiscales para el próximo año, dado el interés de los
legisladores por aprovechar el puente de Día de Muertos y reanudar
actividades hasta el jueves 3 de noviembre, también se aprobó por
unanimidad la miscelánea fiscal para 2006, que incluye un gravamen
de 3 pesos por litro a cervezas de envases no retornables y de 1.26
para las que se vendan en el tipo retornable.
El dictamen aprobado elimina también el impuesto especial de 20 por
ciento a la fructosa, con objeto de que las empresas que utilicen
ese producto derivado del maíz en la elaboración de bebidas y
refrescos se beneficien. Se dedujo el consumo de gasolinas para las
personas físicas en un ciento por ciento, siempre y cuando el pago
se realice con tarjeta de crédito, cheque o monedero electrónico.
Se eliminó, además, el tratamiento especial al Régimen de Pequeños
Contribuyentes (Repecos), al modificarse el impuesto sobre la renta
(ISR). Tal medida obedeció a que la Suprema Corte de Justicia de la
Nación determinó que es inconstitucional exentar del pago a esos
contribuyentes.
Durante la sesión, priístas y panistas -asesorados por la Secretaría
de Hacienda- aprobaron incrementar la aportación de las empresas
paraestatales al superávit. Además, una decisión temprana del PRD,
en el sentido de votar en favor de la Ley de Ingresos, le impidió
sufragar en contra de la medida contra la petrolera, más allá de las
denuncias en tribuna hechas por Francisco Carrillo Soberón y Alfonso
Ramírez Cuéllar.
Con ello, en el caso de Pemex tendrá que resarcir al fisco con 25
mil millones de pesos, cifra que equivale a la autorizada para poder
emprender su modernización, al modificarse la Ley Federal de
Derechos aplicable a la empresa.
Francisco Carrillo Soberón, secretario de la Comisión de Energía de
la Cámara de Diputados, denunció que si se obliga a la petrolera a
aportar esa cantidad de recursos no podrá disponer de los fondos
autorizados. "De tal manera, al votar la Ley de Ingresos se hizo
nugatoria la observación del Ejecutivo, cuando vetó el régimen
fiscal, de que no se aplicara mediante ese mecanismo de aportar al
superávit los recursos adicionales", explicó.
El legislador del PRD denunció que PRI, PAN y Hacienda emprendieron
"una negociación previa" para revertir lo aprobado apenas la semana
pasada por la Cámara de Diputados. "No hay interés en que Pemex se
recupere, sino simplemente la avidez de tener ingresos para un año
electoral, cueste lo que cueste", lamentó.
Informó que en la Ley de Ingresos la mayoría priísta y panista
aprobó la creación de un nuevo gravamen para la paraestatal, de
aprovechamiento sobre rendimientos, que ya existía como excedentes
de aprovechamiento petrolero, que es de 6.5 por ciento. "Acorralaron
a Pemex y la obligarán a sobrevivir en función de los excedentes
petroleros; buscaremos pelear que le quede un poco de oxígeno",
dijo.
Por su parte, el coordinador del área económica del PRD, Alfonso
Ramírez Cuéllar, planteó la posibilidad de que esta decisión se
corrija en el Presupuesto de Egresos de la Federación, o bien que el
Senado la revierta.
