Critica Bueno Torio poco avance en
autonomía de gestión a Pemex
Fuente:
cronica.com.mx
(19/09/07)
Por: Cecilia Higuera
Juan Bueno Torio, senador del PAN y ex director de Pemex Refinación,
destacó que el Congreso de la Unión debió avanzar más en la
autonomía de gestión para Pemex, en lugar del Nuevo Régimen Fiscal
que a partir del próximo año dará a la paraestatal recursos por 30
mil millones de pesos.
Y aunque no minimizó el monto de los recursos que a partir del
próximo año recibirá la empresa, dijo a Crónica que para combatir el
rezago de Pemex y sus subsidiarias, así como realizar nuevas
inversiones en exploración y explotación de yacimientos “se
requieren recursos del orden de los 18 mil millones de dólares en
los próximos 10 años”.
Por separado Benito Osorio Romero, especialista en temas energéticos
resaltó que hay un problema gravísimo con los petrolíferos, porque
al no haberse expandido las refinerías gran parte de esos productos
se importan “y si Pemex no hace algo rápidamente hay un riesgo de
desabasto”.
Para el presidente de la Comisión de Energía del Senado de la
República, Francisco Labastida Ochoa, los cambios al régimen
estimularán la producción de petróleo en yacimientos que están
abandonados o en proceso de abandono, con lo que la producción de
crudo se incrementará en 200 mil barriles diarios.
Bueno Torio indicó que los 30 mmdp hasta casi 60 mmdp en el 2012 de
los que dispondrá Pemex no son suficientes, por lo que “se requiere
implementar otras acciones, como avanzar en una reforma energética
integral, para poder detonar todo el potencial energético que existe
en el país”.
Tan sólo en ductos, precisó, como el Salamanca-León, requiere
inversiones por 80 millones de dólares; Salamanca-Guadalajaram, 300
mdd; Minatitlán-México, 350 mdd, Tuxpan-México, por mencionar
algunos; y esto es sólo en Pemex Refinación, “además de lo que hay
que invertir en petroquímica y gas”.
Al respecto, Osorio Romero consideró que el nuevo régimen fiscal fue
una buena medida para que Pemex invierta en tecnología, exploración
y explotación de yacimientos, empero “aún está a expensas de la
aprobación de la Secretaría de Hacienda, que tiene la prerrogativa
de hacer ajustes”.
Hubiera sido más adecuado que el Congreso de la Unión entrara a
definir la autonomía de gestión, una autonomía presupuestal de Pemex,
y le diera mayor certidumbre en los recursos disponibles, “de lo
contrario seguirá dependiendo de las medidas de corto plazo que
pueda adoptar Hacienda”, refirió.
En 2005, recordó, el Congreso redujo la imposición fiscal y Hacienda
aumentó el superávit primario de Pemex y, al incrementar la
obligación de mantener más dinero en caja, no pudo utilizar esos 25
mil millones de pesos, cuando se acordó pasar el régimen de la Ley
de Ingresos a la Ley de Derechos, ahora “tendremos que esperar a
noviembre, cuando se vote el Presupuesto”.
Lo que incluye
El Nuevo Régimen Fiscal para Pemex contempla modificaciones
a la Ley Federal de Derechos, que en su capítulo 12, referente a los
hidrocarburos, determina que a partir del 2008 y hasta el 2012
se le disminuirá a Pemex el gravamen especial que se le cobra.
En forma gradual la tasa de impuestos que Pemex pagará por derechos
de explotación de hidrocarburos pasará del 78% en la actualidad al
71% dentro de los próximos cinco años.
Pemex obtendrá recursos por 30,000 millones de pesos en 2008 hasta
cerca de 55,000 millones de pesos al final de la presente
administración.
Los fondos se utilizarán para inversión en tecnología, labores de
exploración y explotación de nuevos yacimientos.
Permitirá la explotación de yacimientos abandonados, que debido a
los altos impuestos que debe pagar la paraestatal hoy en día no son
debidamente explotados.
Lo que no incluye
La reducción en la fiscalidad a Pemex no significa que tendrá
disponibles esos recursos, porque esa figura no está en la ley.
En el 2005 el Congreso redujo la imposición fiscal a Pemex mientras
Hacienda aumentó el superávit primario de Pemex y le incrementó la
obligación de mantener más dinero en caja, por lo tanto Pemex no
pudo utilizar esos 25 mil millones de pesos, cuando se acordó pasar
el régimen de la Ley de Ingresos a la Ley de Derechos.
No se contempló una reforma presupuestal en la que el Congreso
permita a Pemex ejercer los recursos producto de la desgravación.
La Ley de Egresos impone a Pemex techos presupuestales, ahorros
obligatorios y superávit primarios que debe cumplir, y ese dinero no
lo puede gastar.
Si no hay garantía que este nuevo régimen fiscal permita a Pemex
ejercer los recursos adicionales, la petrolera no podrá explotar los
yacimientos en abandono o proceso de abandono ni realizar
importantes inversiones en tecnología y explotación de yacimientos
en aguas profundas.
